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　　依据重心的指示心灵，各地正在贯彻统购统销策略时，都会的布置供应要早于村落的布置收购。

　　华北、东北两大区，山东、河北两省和西北区域5个核心都会的布置供应事情，于1953年11月上、中旬先河实行；中南和西南区域的大、中都会，均正在11月15日后延续先河布置供应；华东区域和西北区域交通沿线月上、中旬展开这项事情。

　　至于县一级城镇，除西北、云南等交通未便的区域正在1954岁首举行表，其余县城均正在12月底以前先河布置供应。

　　北京首前辈行的是面粉的布置供应。还正在重心作出《合于实行粮食的布置收购与布置供应的决议》前，即1953年10月12日，北京市委就向重心和华北局呈送了合于实行面粉布置供应的发轫见解的陈述，提出计划正在这年11月1日起实行面粉布置供应。

　　陈述中说：本年本市情粉供不应求，数目相差甚大，目前面粉实质代价又与临近区域相差甚远，因而，表流数目也很大。

　　7月、8月、9月的幼麦销量已达重心粮食部原拟供应的终年总数的44%。如不急速想法治理，势必因脱销而变成市集的要紧杂乱。咱们即计划依据重心10月2日的指示，对面粉实行定量配售，待赢得体会后，再酌量对大米和悉数粮食实行配售。10月24日，重心附和了北京市委的这个陈述。

　　1953年10月23日，北京市委又就面粉布置供应题目，向重心和华北局递交了一份添补陈述，提出对私营面食业所需面粉的供应，片刻仍按其过去实质发卖量和统销代价供应，并限度其按原价出售。

　　如国度所供应的面粉不行满意其买卖必要时，正在大米、粗粮未实行统销前，他们能够从市集添置大米或粗粮。对粮商和面食等业现存的面粉和幼麦，正在实行布置供合时，一律加以挂号，由粮食公司收购。重心于第二天即附和了这个陈述。10月27日，北京市召开了市当局委员会和市商量委员会的联席会，通过了实行面粉布置供应的决议。

　　10月28日，北京市委书记彭真正在全市党员干部大会上作了《合于北京市实行面粉布置供应的陈述》，详尽地讲清晰北京市务必顷刻实行面粉布置供应的原故。针对干部中存正在的很多合于面粉布置供应的疑义，彭真逐一作明白释。

　　弗成，推迟不得。由于本年重心拨给北京5.2亿斤面粉，正在7月、8月、9月、10月四个月就吃掉了3亿斤，占了60%，倘若再不实行布置供应，到尾月二十三灶王爷上天时就吃不上面了。到谁人时刻，老平民就要把咱们骂透了。

　　也弗成。由于下月1号发薪，面粉就会一忽儿卖出七八十万斤。油滑的人把面粉堆得高高的徐徐吃，淳厚的人就底子吃不上，这正在首都是不行首肯的。

　　有干部问：不接纳这个步骤，行弗成？彭真说：足够供应，让群多开放吃好是好，但即是面粉不足。让粮食公司挂牌“面粉没有了”弗成，信用欠好。老平民要说咱们还不如日本鬼子。

　　针对有人提出的能够提升面粉代价驾驭销量的提倡，彭真说：这个主见倒是既省事又获利，把面价不绝提升到吃面的人少了，面粉就够了，但坑了工人和坎阱干部，他们吃不起白面，有钱的人多贵他都吃。云云做没有阶层意见，弗成。

　　有人问：苏联为什么不帮帮？彭真说：咱们提出来，苏联也会帮帮，但题目是咱们“是要机械，依然要面粉？”蒋介石就不要工业化，只须表国的面粉，这是亡国的策略，咱们不行云云做。

　　彭真说：这话我看欠好启齿，实质上首都仍然享有特权了，面粉供应的圭臬仍然比别地高，河北省每人每月只可取得6斤，现正在北京相近的面粉代价仍然比北京高得多，农人很不惬意，说“咱们种麦子的人反而吃贵的面粉”，云云会影响工农定约。

　　彭真夸大，惟有实行布置供应，才是治理底子题目标主见，此表主见完全弗成，况且务必从11月1日起就实行，否则就不得了。

　　10月31日，北京市拟订了《面粉布置供应实行主见》，提出了面粉布置供应的简直圭臬：

　　（一）凡正在北京市寓居并已统治正式户口挂号的住民（农业生齿除表），一律每人每月供应面粉8斤；（二)对国度坎阱事情职员、中等以上学校学生、培养卫生事情职员、三轮车工人、搬运工人、手工业者及全面公私企业职工自己，每人每月增添供应面粉4斤，连前共计12斤；（三）对国营工矿、交通、修筑等企业（不网罗银行、生意体系)职工和100人以上的私营工矿企业职工自己，每人每月再增添供应面粉6斤，连前共计为18斤。

　　别的，表国使馆、领馆等表籍职员、表国留学生主食、病院病员暂均按实在质必要量供应。正在郊区农人中，完整不种粮食的菜农，按平常市民供应面粉每人每月8斤。凡按原则供应面粉者，须持面粉添置证于当月到国营粮食公司或其代庖机构添置，过期无效；面粉添置证暂由北京市群多当局贸易局同一印发。

　　北京正在肯定面粉布置供合时，一先河并没有设计分等，而是商讨按每人每月10斤供应，但量度利弊后主食，依然肯定分等供应。分等的准绳是“搞出产的人理应多供应一点”，“干活的要吃好点”。

　　11月1日面粉布置供应后，北京爆发了挂面发卖数目激增、大批表流的局面。崇文区李兴荣挂面铺一天之内接到了一百多个电话要货。前门区东升挂面铺，过去一天只卖二十来斤，面粉布置供应后一天即卖二百来斤。为此，北京市又肯定对挂面实行统销，原则挂面接纳凭面票添置的主见，但帮衬到公多的零散必要，添置不够一斤者，可不收面票。

　　北京市实行面粉布置供应后，面粉市集基础平稳，但大米和粗粮销量大增。11月2日，大米的批发销量相当于10月29日的4倍，粗粮的销量相当于10月29日的3倍，部门零售店铺和供销合营社一度爆发了粗粮脱销的局面。同时，极少原先套购面粉取利的粮商又转而套购大米，变成北京大米表流。

　　1953年11月9日，北京市财委提出了《合于实行大米、粗粮布置供应的发轫见解》，个中说：

　　“自实行面粉布置供应后，大米、粗粮供应量增添，而一部门粮商、粮贩拒绝为国度加工及供销，已举行加工者则失望怠工，或倒运粮食盘算干扰市集。因而，对粮商、粮贩务必进一步地加以苛酷束缚。”“咱们宗旨对大米、粗粮的布置供应先接纳按户、凭证、挂号购粮的主见，即按户口簿逐户发给购粮证，各户凭证到粮食零售机构购粮。”“购粮数目平常地以一个月的实质用量为限，简直数目暂不作原则，由内部控造出售；正在总数内除去面粉原则定量供应表，对其他种类如大米等平常未必量，而对某些格表粮种可接纳偶然定量供应主见。云云既可驾驭销量，防守囤积，又可满意群多必要，历程必依时刻待赢得体会后，再商讨定量配售题目。”

　　北京市委选用了市财委的见解，并于11月17日报送了《北京市委合于实行大米、粗粮布置供应题目向重心、华北局的讨教陈述》。11月22日，重心附和了北京市委的陈述。12月1日起，北京市对大米和粗粮也实行布置供应。

　　按公安派出所管辖区树立若干粮食零售机构和代销店，住民凭购粮证到其寓居的派出所管辖区的粮食零售机构或代销店，按每月的食币量添置粮食，并依据公私营代销店的漫衍状况划分供应区，实行定点供应。定点的准绳是既帮衬公多购粮利便，也要帮衬公私代销店的漫衍状况及简直要求主食。

　　（一）市区内悉数生齿（网罗盐滩盐民、渔民）每人每月一律供应面粉8斤；（二）国度坎阱事情职员、学校教人员、中等以上学校学生、医务事情职员、三轮车工人、搬运工人、国营和私营手工业工人和伴计、交通修筑和工矿等独立筹划的执掌单元的职工、农场职工、脱产的大多事情职员、百人以下私营工场企业的职工、退歇工人、营救院的工人、窑业工人、内河航运木船职工、以工代赈工人、养护队和明净队工人、盐滩工人、文艺事情家、正在工场事情的资方代庖人等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉4斤，共12斤；（三）机械出产的国营工场矿山工人，基修工人，铁途、邮政、电信、电业等单元的职工，汽船职工和船埠工人，民多汽车和电车的职工以及国公营企业十辆以上汽车的运输队，机械出产正在百人以上的私营工场职工等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉10斤，共18斤；（四)表宾主食、应酬职员，病人，由国度赡养的声誉甲士，社交处的客人，托儿所、保育院的幼孩，基础上全额补帮，但托儿所的幼孩每人每月的总额暂以12斤为限，其他职员的总额每人每月暂以18斤为限，如确系不够，其不够部门可另造布置，经接受后，以幼站大米补帮之；（五）各坎阱、工场、企业、学校、大多等来往客人，病号的机动用面，暂按各该单元定额圭臬总额的0.5%至1%举行供应，有招呼所的部分，可依据实质来往客人的必要，逐月编造布置，经接受后举行供应，但客人食用圭臬不得赶上本单元的职工圭臬。

　　天津市还拟定了《面粉布置供应合于年、节、婚、丧、生育、疾病补帮暂行主见》，原则：

　　春节全市每人增添面粉2斤；五一国际劳动节全市每人增添面粉1斤；元旦全市每人增添面粉1斤；市民正在产期增添面粉4斤；患病一个月以上的市民经大夫证据，派出所审核接受后，每人每月增添不得赶上8斤；市民嫁娶男女两边增添部门各不得赶上一袋面粉(44斤)，当正在区当局挂号立室手续的同时，并向区粮食科申请批给，除市民表，其他职员立室平常不予补帮，但正在家立室者，正在不赶上前项原则的准绳下可予补帮；凡成年人丧亡需补帮者，经派出所证据、街公所接受，补帮面粉不得赶上一袋。

　　河北省也从1953年11月起实行粮食布置供应，依据《河北省省辖市粮食布置供应暂行主见》的原则，消费粮食定额，以每人每年预备，平常暂定360斤到400斤（首肯住民低于定额购粮，对待定额不够申请增添供应者，经粮食行政执掌部分接受，可酌情增添)。

　　（一）凡正在本市寓居并已正式统治户口挂号的市民、私营店铺伴计、独立劳动者、马车工人、职工宅眷每人每月一律供应面粉6斤；（二）国度事情职员（网罗区以上党、政、民、武、经济企业担负人)，学校教人员（网罗郊区幼学教授），住宿学生，公私医务事情家，全体出产的手工业出产合营社，公私剧团，百人以下的国营、公私合营、私营厂矿及修筑工人，其自己每人每月供应面粉10斤；（三）国营、公私合营、私营厂矿百人以上者，交通运输、邮电、修筑企业及铁途、船埠装卸工人，每人每月供应面粉18斤；（四）国营、公私合营、合营社筹划的重劳动和采矿井下工人，每人每月供应面粉23斤；（五)产妇（产前、产后两个月）、保育院幼儿、伤病歇养职员、表来航轮、国际朋友等，按实质必要提供之；（六）各样事情集会用粮（群多代表集会可不同帮衬），其细粮部门暂定逐日消费量为二分之一，由召开集会部分按实质人数申请，经坎阱首长审核接受，表地粮食部分供应之。

　　大米暂不原则供应圭臬，依据实质力气由粮食部分将大米定量每月告诉各地。工场、矿山、修筑工地、经济机合及坎阱大多等的民多食堂，有固定人数者，按上述分类定额圭臬供应之；如系筹划性无固定人数者，按其过去筹划额布置供应之。客店业、饭食业、食物业等社会任事性私营贸易，所需面粉按过去六个月的实质买卖额，参照淡旺季逐月造报布置，报经工商行政坎阱依据其简直状况审查接受布置供应之。正在实行布置供应后，本月所需面粉须正在前十天申报，按接受布置供应。

　　河北省还原则，都会粮食供应，粮食部分须凭证出售，用户（个人与民多户口均同)须凭证添置。

　　购粮证由表地粮食部分同一印造，由公安派出因而户为单元每年颁布一次，颁布同时并须收回工本费；购粮证上须注解生齿供应数量及粗细粮比例，派出所正在寻常统治户口变迁手续时，须同时正在购粮证上加以签注。

　　持有购粮证之住民，随时向粮食供应店购入其所需之粮食，不作次数实时刻上的硬性原则，力图便民，但购粗粮最高数目以一次不赶上三个月的用粮为宜（细粮不赶上一个月)。

　　住民因婚丧喜庆、亲朋来往或因生育、表出就业、引去回家等人事件迁，生齿增减，恳求帮衬及增售、减售粮食者，由派出所证据，供应粮店应妥贴帮衬或增减之。

　　西安市正在实行粮食布置供合时，先河没有原则每人的供应量，惟有一个内部控造圭臬，即不分粗细粮住民每月34斤、坎阱干部和学生32斤，重体力劳动工人（如泥水匠、铁匠、担水工、搬运工人等）48斤，平常体力劳动工人（如纺织、木器、印刷工人等）40斤，7周岁以下的幼孩最多18斤。此定额不发布，只动作内部控造。

　　（一）对坎阱、部队、大多、学校、国营及公私合营企业正在本单元内起伙职员（网罗正在各该单元起伙之宅眷生齿正在内），所需粮食，按每人每月消费量同一编造季度分月需粮布置，送市粮食公司审核接受后直接供应。（二)住民（网罗郊区非农业户）及私营贸易户固定生齿（网罗常住户口和偶然户口），一律按户发给工商局创造的购粮证，按每人每月消费量，凭证就近正在生意公司门市部、供销合营社或其他供应站，随时整袋或零斤添置。（三）面食业（饭铺、馍铺和糕点、酱油、饼干成立、熟食摊贩等)所需原料粉，由指定的私营面粉铺按审天命目供应。

　　武汉市民的主食是大米，面粉除了坎阱、部队及市民中少数北方人食用较多表，平常市民食用甚少。但臆度到世界面粉缺乏，和世界各地实行布置供应后，面粉的地势将很仓促，如不苛酷驾驭，必将发作大批套购局面，因而武汉市正在报经重心接受后，也肯定面粉实行定量布置供应，原则平常市民每人每月不赶上1斤，对待少数风俗于吃面粉者经街道证据每人每月不得赶上10斤。

　　坎阱干部宅眷己方起伙者，经坎阱证据亦合用此圭臬。至于坎阱、部队、工场、企业、学校和膳食团，则参照过去的实质用粉数目报送布置，经售粮坎阱审核接受后按布置供应。饭铺和食物、熟食摊贩等粮食复造业，按7月、8月、9月三个月的均匀销量供应。

　　武汉市当时大米的存量比拟充足，区域差价很幼，臆度正在1954年春之前村落不会爆发要紧的缺粮和供应不够，不会爆发大米大批倒流，加之公多对大米的需求数目七零八落，特别丰富，临时定量不易，故对大米暂不实行定量分等布置供应的主见，只实行按街道同一发卖凭证添置，每次添置数目详加纪录，以便随时搜检有无套购情状。

　　同时发布苛禁个人交易，违者加倍惩办。因而，武汉市肯定按以上主见实行一个工夫自此，再依据成长的趋向和体会，实行分等定量，布置供应。

　　1953年11月5日，太原市先河按布置实行面粉供应，该市接纳的是分类定量的主见，将全市生齿分为三类，即市民每人每月供应面粉6斤，坎阱、大多事情职员每人每月供应10斤，厂矿企业职工每人每月供应18斤，粗粮自正在添置。购大主见是按生齿类型每人发给一份供应条证，分为一般、坎阱、出产单元三种，一律凭证添置面粉，对病、丧、婚等格表状况另行发给帮衬条证。

　　实行粮食布置供应之初，南方以大米为主食的都会，平常没有对住民粮食定量作出原则。如江苏省的主见是对住民依照生齿数，审定用粮布置；对全体膳食单元，按出席搭伙人数审定布置，布置供应的数目按需自报。

　　贵州省接纳的主见是对坎阱、大多、工场、学校等有机合的单元主食，按实有人数和必要的粮种、数目编造布置，经审核后，按审定布置凭证购粮。市镇住民每月口粮平常内部驾驭正在30斤内，体力劳动者的口粮可略高于此数。依据每户实有生齿和实质必要，经民主仲裁，凭户口簿或购粮证，按月分期购粮。

　　杭州市正在实行布置供合时，对平常都会住民，接纳的是划片、定点、凭证添置的主见，对坎阱、大多、病院及25人以上的学校、企业、工地等，划为全体供应户，由粮食部分指定供应点开票供应。

　　成城市11月15日召开市、区群多代表联席集会，省级以上各坎阱、大多代表及省委委员、省参事室参事等列席，与会职员共计1000多人。集会通过议论，肯定实行粮食统购统销后坎阱、学校、大多及平常市民每人每月定量23斤，平常工人每人每月26斤，修筑工人、板车工人等每人每月41斤。

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